中国财政收入增速放缓，支出端发力稳经济

元描述： 中国财政收入增速放缓，税收收入下滑，但财政支出端发力稳经济。文章分析了税收收入下滑的原因，包括特殊因素和经济增速放缓，并介绍了政府性基金支出和地方政府专项债券发行情况。此外，文章还探讨了财政政策工具，包括政府举债置换隐性债务、补充国有大行资本、稳房地产和加大重点群体保障力度。

引言：

2023年前三季度，中国财政收支情况呈现出收入增速放缓，支出端发力稳经济的态势。财政收入的下降，主要受特殊因素和经济增速放缓的影响。而财政支出保持增长，体现了积极财政政策的持续发力，旨在稳定经济增长，保障民生福祉。

财政收入增速放缓：税收收入下滑，非税收入增长

财政收入增速放缓的原因

税收收入下滑

今年前三季度，全国一般公共预算收入约16.3万亿元，同比下降2.2%。税收收入约13.2万亿元，同比下降5.3%。税收收入增速明显低于经济增速，主要受以下因素影响：

  • 特殊因素影响： 2022年制造业中小微企业部分缓税在2023年前几个月入库抬高了基数，以及2023年年中出台的4项减税政策对今年财政收入形成翘尾减收。

  • 经济增速放缓： 今年以来经济增速逐步放缓，制约了税收收入增长。

  • 物价水平下行： 部分能源矿产类产品价格持续下跌，也拖累税收增速。

主要税种收入变化

  • 国内增值税： 同比下降5.6%，主要受去年同期基数较高、政策翘尾减收等因素影响。

  • 企业所得税： 同比下降4.3%，跟企业享受税费优惠政策减免税金额增加和企业弥补新冠疫情期间亏损金额大幅增加有关，也跟部分企业经营困难利润减少相关。

  • 国内消费税： 同比增长1.6%，主要受成品油、卷烟、酒等产销增长带动，但增幅持续缩窄。

  • 个税： 同比下降4.9%，跟去年年中出台的提高个人所得税专项附加扣除标准政策翘尾减收等影响，也跟房屋等财产转让收入大幅下降有关。

  • 证券交易印花税： 同比下降54.2%，受去年减半征收证券交易印花税政策翘尾因素等影响。

  • 契税、土地增值税： 降幅略有扩大，受房地产持续低迷的影响。

非税收入增长

今年前三季度，非税收入31344亿元，同比增长13.5%，增幅较前8个月略有扩大。这主要得益于各级政府多渠道盘活国有资源资产，带动国有资源（资产）有偿使用收入和国有资本经营收入增加。

政府性基金收入下滑

今年前三季度，全国政府性基金预算收入约3.1万亿元，同比下降20.2%。其中，国有土地使用权出让收入约2.3万亿元，同比下降24.6%，受房地产市场低迷影响。

财政支出端发力稳经济

财政支出保持增长

今年前三季度，全国一般公共预算支出约20.2万亿元，同比增长2%。这一增速较前8个月略有增长，体现了积极财政政策发力。

  • 重点支出得到保障： 各级财政部门加大对基本民生和重点领域的经费保障，保持财政支出强度。

  • 专项债券发行加速： 截至10月20日，各地累计发行专项债券3.63万亿元，占全年额度的93%，支持项目超过3万个。

政府性基金支出降幅收窄

今年前三季度，全国政府性基金预算支出约6万亿元，同比下降8.9%。这一降幅较前8个月大幅缩窄，主要得益于地方政府专项债券和超长期特别国债加快发行。

财政政策工具：助力经济稳定发展

财政政策工具概述

为了稳经济，财政部公布了4项财政增量政策工具：

  • 政府举债置换隐性债务： 大幅举债以置换地方政府存量隐性债务，支持地方化解债务风险。

  • 补充国有大行资本： 发债补充国有大行资本，以提升银行信贷能力。

  • 稳房地产： 利用专项债、税收政策来稳房地产。

  • 加大重点群体保障力度： 提振消费。

举债置换隐性债务

拟一次性增加较大规模债务限额置换地方政府存量隐性债务，备受市场关注。这项政策细节仍待履行法定程序，即经过全国人大常委会批准。

总结

中国财政收入增速放缓，但财政支出端发力稳经济，体现了积极的财政政策。财政政策工具的运用将助力经济稳定发展。

常见问题解答

  • Q: 税收收入下滑的主要原因是什么？

    • **A: ** 税收收入下滑主要受特殊因素影响，包括2022年中小微企业缓税政策的翘尾减收以及经济增速放缓的影响。

  • Q: 财政支出端如何发力稳经济？

    • **A: ** 财政支出保持增长，重点保障基本民生和重点领域，同时加快专项债券发行，支持相关项目建设。

  • Q: 政府举债置换隐性债务的目的是什么？

    • **A: ** 政府举债置换隐性债务旨在支持地方政府化解债务风险，降低地方政府的债务负担。

  • Q: 补充国有大行资本有何意义？

    • **A: ** 补充国有大行资本可以提升银行信贷能力，促进金融机构加大对实体经济的支持力度。

  • Q: 财政政策工具如何助力经济稳定发展？

    • **A: ** 财政政策工具旨在通过加大财政支出、优化财政结构等手段，稳定经济增长，保障民生福祉。

  • Q: 未来财政政策走向如何？

    • **A: ** 未来财政政策将继续坚持积极的财政政策，适度加力、提质增效，并根据经济形势变化及时调整政策，促进经济高质量发展。

结论

中国财政收支情况反映了当前经济形势的变化，也体现了政府积极应对挑战，稳定经济增长的决心。未来，财政政策将继续发挥重要作用，为经济高质量发展提供有力支撑。